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在国家简政放权劲风吹来之际，住房城乡建设行业职业技能考评工作也步入了加速快跑的轨道。

 “按照有关规定对从业人员进行培训考评，合格者颁发《职业技能岗位证书》，这只是一个手段。提高全行业劳动者整体素质和技能水平，保证工程质量和安全生产，推动城镇化建设进程，建设好技能人才队伍，保障从业人员切身利益，才是住房城乡建设行业职业技能考评工作的最终目的。”8月6日，中国建设劳动学会会长鞠洪芬在接受记者采访时强调。

 显然，鞠洪芬对于住房城乡建设行业职业技能考评工作的这番思量是符合国家深化职业资格制度改革大背景的。

 为了做好住房城乡建设行业职业技能考评工作，8月7日，中国建设劳动学会根据住房城乡建设部下发的关于《建筑业资质管理规定和资质标准实施意见》中，关于对技术工人持证要求和部关于《中华人民共和国建设部职业技能岗位证书》的使用与管理意见，专门召开了住房城乡建设行业职业技能考评工作会议，就行业如何在国家简政放权大局下深化职业技能考评工作，探讨岗位证书的使用现状及如何更好地管理证书，以期实现对其依法管理的目标。

 现状：缺乏统一管理和规范

 记者从当天召开的会议上了解到，1994年我国开始实行国家职业资格证书制度，但那时原建设部未成立专门的职业技能鉴定机构。直到2002年，为贯彻落实国家职业资格证书制度，原建设部和原劳动部联合下发了《关于建设行业实行职业资格证书制度有关问题的通知》，对岗位证书采取逐步过渡的办法处理。2004年，为贯彻执行《行政许可法》，根据《国务院关于第三期取消和调整行政审批项目的决定》中“关于建设职业技能岗位证书核发改变管理方式，不再作为行政审批项目，实行自律管理的要求”，原建设部下发了《关于改变建设职业技能岗位证书核发管理方式的通知》，决定将建设职业技能岗位证书工作由原建设部移交中国建设劳动学会并负责证书的监制和管理，原建设部负责监督、检查和指导。

 鞠洪芬介绍说，截至目前，全国已有近20个省市选用了该岗位证书，约有1500多万技能人员通过考评持有了证书。多年来，这些省市建设主管部门在抓职业技能培训考核工作中做了大量工作，积累了许多好的做法和经验，为建设行业技能人才队伍建设、劳动者素质的提高做出了积极贡献。但从全行业的角度看，由于对这项工作的基本信息，包括考评机构、大纲、试题、考评队伍以及工作流程，缺乏统一的规范和管理，不仅难以形成完整的相关数据，还造成相关资源不能整合共享，不利于行业技能人才的培养和从业人员切身利益的保障。

 改变：健全考评工作组织体系

 谈到今后证书的使用和管理时，鞠洪芬说，岗位证书2004年已由原建设部移交中国建设劳动学会并负责证书的监制和管理。考虑到原版岗位证书的名称和内容已经不适应当前行政许可和国家职业资格制度改革精神和要求，经报住房城乡建设部业务主管部门同意，决定将《中华人民共和国建设部职业技能岗位证书》更名为《住房城乡建设行业从业人员职业技能岗位证书》，并对证书有关内容进行适当调整，以满足行业从业人员职业技能等级晋升和持证上岗的要求。

 在鞠洪芬看来，建立健全职业技能考评工作组织体系，是建设行业职业技能考评工作的一个重要环节。她说，中国建设劳动学会成立住房城乡建设行业职业技能考评工作委员会，负责行业职业技能考评工作，行业职业技能考评机构由省级职业技能考评总站、地（市）级职业技能考评站、县（市）级职业技能考评分站和相关职业院校、培训机构、大型企业职业技能考评基地组成。

 据了解，目前，经住房城乡建设行业职业技能考评机构评估委员会审议，同意中国建设劳动学会建筑装饰分会设立住房城乡建设行业（装饰装修）职业技能考评站，同意山西省建设教育协会、云南省建设劳动教育协会分别设立住房城乡建设行业职业技能考评（山西）、（云南）总站。同时，会上还向到会的12个省市机构下发了《关于申报设立住房城乡建设行业职业技能考评的通知》。

 今后，中国建设劳动学会将对选用岗位证书的省市考评机构，根据相关办法加大跟踪服务力度，尤其是信息化技术服务等。同时，在住房城乡建设部人事司等部门的指导下，积极组织和参与相关标准、考评大纲、考试试题的编写及考评人员队伍的建设等，规范市场行为。

 鞠洪芬透露，岗位证书与职业培训合格证不属同类证书。前者为水平评价性职业技能证书，重在技能水平的评价；后者是建筑工人参加技能培训并达到相应技能水平的学习证明。两证均为建筑企业资质申报对技术工人要求的有效证件，各地可自愿选用证书的种类，但不得要求企业和人员重复认证、重复培训。

　　    意义：保障从业人员切身利益

 其实，职业技能考评工作中的诸多问题，说到底还是职业资格证书的管理体制和运行机制带来的问题，是长期以来没有解决好政府与市场、政府与社会的关系而累积的问题。如何在发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府宏观调控和依法监管的作用，成为解决上述问题的关键所在。

 对于职业技能考评工作，鞠洪芬认为，中国建设劳动学会要根据国务院机构改革和职能转变方案精神，改变工作方式方法，不能套用行政模式开展职业技能培训、考评工作。要发挥和调动广大会员单位的积极性，抓住市场机制，创新运营模式，推动行业职业技能培训、考评工作的开展，并通过加强对岗位证书的管理，规范市场行为。

 她强调，职业技能考评工作，一定要关注国家职业资格制度的改革。目前，人社部根据《国务院机构改革和职能转变方案》，已将职业资格认定工作列入政府简政放权序列，并相继出台了一系列政策性文件。其中，对水平评价类职业资格的认定工作，明确规定移交协学会承担。国家将建立清单式、目录式的方式，通过健全制度体系实现对职业资格的依法管理。

 对于中国建设劳动学会如何开展职业技能考评工作，鞠洪芬认为，应该将行业职业技能培训、考评工作置于国家职业资格制度大局下考虑，争取住房城乡建设部与人社部主管部门的支持，发挥学会及会员单位的职能作用和组织优势，抓住机遇、创新模式，依靠信息化手段，积极推动各项实施意见和办法在选用岗位证书的省市或领域落地，为适应国家职业资格制度改革、承接好相关工作做好充分准备。做好这项工作，必将对建设行业技能人才队伍、提高劳动者素质、保证从业人员切身利益提供更坚实的基础。

　　    新闻链接

 人社部年内将建立职业资格目录清单管理制度，并向社会公布纳入国家统一规划管理的职业资格目录，目录之外不得开展资格认定工作。

 国务院总理李克强曾明确要求，加大对各类资格的清理规范力度，同时修订职业标准、转变监管方式，打掉市场主体创业兴业的“拦路虎”。按照人社部的计划，以后不被纳入这一清单的职业资格许可都将是违规的，将通过督察维护清单的严肃性、权威性。目前,人社部正组织编制执业资格框架体系，同时出台完善职业资格管理的政策法规，推进职业资格管理条例和职业技能开发条例的立法。