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党的十八届四中全会决定开宗明义，把坚持中国共产党的领导列为全面推进依法治国的首要原则，阐述了党的领导和依法治国的关系，强调社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。

中国特色社会主义最大特色、最本质特征就是党的领导。在我们国家,东西南北中，工农商学兵政党,党是领导一切的。党的领导是历史的选择、人民的选择。中华民族的独立和解放、13亿人民温饱问题的解决和初步建成小康社会，都是在党的领导下实现的。5000年的中华传统文化决定了，我们国家和民族的发展要有一个主轴，否则必然四分五裂、一盘散沙。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。

党的领导和社会主义法治是有机统一的。宪法是国家根本大法，确立了党的领导地位，赋予党治国理政的责任和使命。党章是党内根本大法，规定了党必须在宪法和法律范围内活动，党员必须模范遵守法律法规。党领导人民制定宪法和法律，领导人民执行宪法和法律，保证依法治国的正确政治方向，引领社会主义法治建设。只有把党管好治好建设好,国家才能治理好。党治国理政能力强，才能推进国家治理体系和治理能力现代化。

依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”全面推进依法治国，既要求党依据宪法和法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。我们党经过长期探索实践，已经形成一整套层次清晰、运行有效的党内法规制度，使管党治党建设党有章可循、有规可依。党章是管党治党的总章程，是全党必须严格遵守的总规矩。以党章为统领的党内法规制度，体现党的先锋队性质和先进性要求，是维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力的根本保证。现在党内有些同志不深入学习党章，或者只知其然、不知其所以然；有的党员领导干部只要求下级学，自己却不认真学；有些党校也没有正儿八经开设学习党章党规党纪的课程，真是最该学的不学。全面依法治国的旗帜已经举起，这代表了执政的中国共产党的态度、立场和方向。每一位党员都要无条件履行党章规定的义务，自觉接受党规党纪的约束；每一个党组织都要切实把党章党规党纪作为指导党的建设的根本依据，带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能，使管党治党和治国理政相互促进，推进社会主义法治国家建设。

(2014年11月3日)